50年来山海关长城的保护和利用
■文物春秋1999年第5期总第48期 山海关区文物局
山海关位于华北和东北的交界处，踞辽西走廊西端。这里依山襟海，形势险要，是明万里长城东部一个著名关隘，历代为兵家必争之地，素有“两京锁钥无双地，万里长城第一关”之称。自明洪武十四年（1381年）建关设卫，至今已有600多年的历史。据历史文献记载，山海关有以长城为主要内容的文物古迹90处之多，其中全国重点文物保护单位1处，省级文物保护单位4处，市、区级文物保护单位25处。在一个区级的行政范围内有这么多文物古迹，这在全省也是罕见的。历史上的山海关，饱经沧桑，遍历忧患，它默默承受着战火的摧残和自然的破坏，留下千疮百孔。新中国成立后，这座古城获得新生，文物保护工作也随之发生了翻天覆地的变化。尤其是改革开放以来，山海关文物工作者在区委、区政府及上级文物主管部门的领导下，遵循“保护为主，抢救第一”和“有效保护、合理利用、加强管理”的新时期文物工作基本方针和指导原则，抓住机遇，艰苦奋斗，在长城保护、利用方面做出了重要的贡献。
一、大力开展文物保护管理基础工作，“四有”措施逐步完善
修复后的长城 山海关的文物保护工作始于50年代。早在1956年，孟姜女庙、威远城、边墙子烽火台就被列为河北省重点文物保护单位。1961年3月4日国务院下达《关于发布文物保护管理暂行条例的通知》，同时公布第一批全国重点文物保护单位名单，“万里长城—山海关”即被列入其中。根据该暂行条例的要求，1964年成立了山海关文物保管所，负责山海关一带长城文物的保护和管理工作。同年山海关区人民委员会颁布了《关于保护文物古迹，严禁拆城砖、挖城土破坏古迹的通告》，山海关文保所根据上级规定，对国保单位“万里长城—山海关”建立了保护标志。这一标志从老龙头到角山的长城及其附属建筑物——天下第一关、山海关关城、瓮城、东罗城等均有效。对省保单位及其它文物古迹，也采取了相应的保护措施。“文革”期间，由于众所周知的原因，山海关的文物工作一度受到干扰，为了保护好长城，文保所工作人员不顾个人安危，守护在“天下第一关”箭楼下，并设法将箭楼内陈列的文物秘密转移到东大营部队院内，使“天下第一关”箭楼和相关文物免遭劫难。“文革”后期，长城沿线的一些个别村干部和农民受极左思潮影响，以平整土地为名，刮起一股公开扒毁长城之风。针对这种情况，文保所工作人员积极配合山海关区革命委员会颁布了“关于保护文物古迹的通告”，同时顶着来自各方面的压力，协同司法部门，严厉查处了多起破坏长城的恶性事件。如1975年对带头拆毁长城的某生产队长依法判处有期徒刑二年，并在山海关召开了群众公判大会，会后发布了布告，公布了其罪行，有效地扼制了破坏长城事态的蔓延。
修复前的长城 改革开放的春风，给山海关的长城保护工作注入了新的活力。文物工作者以饱满的的热情和高度负责的态度投入到文物事业之中，1979至1980年，1987至1989年，组织力量开展了两次大规模文物普查、复查工作，对境内老龙头至九门口的长城及有关文物古迹进行了实地调查、登记和拍照，基本摸清了境内长城及文物遗址的历史、现状、价值和分布情况，纠正了过去的一些错误：原来认为长城总长度是23 5公里，实际是26公里；原来认为空心敌台是23座，实际是30座；还查出了一直没有记载的战台14座，马面46座。另外还查出明代烽火台3座，清代营盘14座，古遗址6处。接着又绘制了三千分之一的《长城现状图》，整理出有关长城文物资料档案40余卷，编写了《山海关长城志》，公布了五花城、清真寺等一批市、区级重点文物保护单位。
在此基础上，我们重点抓了全区重点文物保护单位的“四有”工作。第一，建立保护组织。1980年在长城沿线及保护单位周围各公社大队、街道居委会，分别建立了3至5人的义务保护小组50个，其成员多为党支部书记、生产队长、居委会主任和治保主任。还在长城沿线聘请了15名业余保护员，负责常年巡视、保护工作，并且每年根据人员变动情况做一次调整，明确要求业余保护小组一月自查一次，半年联查一次，年终总结评比，对破坏文物事件做到“早发现、早报告、早处理”。1997年根据《国务院关于加强和改善文物工作的通知》精神，为加大文物保护力度，又成立了山海关区文物局和文物稽查大队，使山海关境内的重点文物保护单位切实有效地得到了保护。第二，划定保护范围。1984年秦皇岛市人民政府公布了市辖长城及其所属文物的保护范围，1986年随着城乡基本建设的不断发展，山海关区人民政府又较具体地划定了保护范围。1998年又在《山海关文物保护管理实施细则》中对重点保护区、建设控制地带作了明确规定，并建立了重点文物保护单位的科学记录档案。第三，树立保护标志。在全国重点文物保护单位“万里长城—山海关”重点地段分别树立了保护标志牌6块，为省级重点文物保护单位树立了标志牌7块，为市、区级重点文物保护单位树立了标志牌25块。第四，完善保护措施。1981年河北省在山海关召开了全省长城沿线各地、县参加的长城保护会议，根据会议提出的任务，对全区范围内的古建筑、陈列文物都采取了安全措施，配备了消防器材45件，古建筑都安装上避雷针，文物库房安装了铁门、铁栏杆、报警监测探头、铁柜等安全防盗设备，并安排警力，日夜值班。本着“谁主管，谁负责”的原则，与各文物景区、各基层义务组织签订了安全承包责任书，并制订了切实可行的检查措施，收到了明显的效果。二、坚持“修旧如旧”的原则，抢救维修长城工作成绩显著
1986年修复老龙头滨海长城工程 建国以来，山海关长城的抢救维修工作始终受到上级党和政府的重视。1952年在周总理的指示下，由国家财政拨款4万元，首次对“天下第一关”箭楼进行了大规模维修。1956年至1975年，先后由国拨、省拨19 1万元，相继对箭楼和长城重要地段进行了多次维修。1976年7月28日唐山、丰南发生了强烈地震，波及秦皇岛、山海关一带，致使“天下第一关”箭楼墙体多处开裂、倾斜，东北角、东南角严重下沉，部分砖瓦、脊兽、榫卯脱落。国家文物局拨款4万元，于1977年4月初动工，对箭楼进行了加固修补，拆除二楼东面墙体，按原貌重修，于4月20日完工。其后又多次拨款对长城重要地段和其它文物古迹进行了集中维护，较好地保护了各类文物的历史原貌。
1984年9月1日，邓小平同志发出“爱我中华，修我长城”的号召之后，一个为修复长城而踊跃赞助的热潮很快掀起。9月4日，由国家热爱长城事业的老前辈、老专家和秦皇岛市、山海关区政府发起，在山海关召开了“中国山海关长城研究会”成立大会，大会向社会各界发出了《关于开展维修山海关长城社会赞助活动的倡议书》，向全国各省、市、自治区广为散发。在短短几个月内，山海关就收到全国各地赞助款216万元。1985年4月山海关成立了修复长城指挥部，确定了维修抢救计划，并逐步付诸实施。在国家、省、市政府和文物主管部门及社会各界的鼎力支持下，1985年以来山海关累计投资4912万元，相继对区内长城及相关的文物古迹进行了重点维修、恢复，共完成修复项目58个（见附表）。包括修复了重点段落长城3037米，在老龙头遗址上，修复了入海石城、靖虏台、澄海楼、宁海城、海神庙、滨海长城以及守备署、龙王庙、龙武营、显功祠、把总署、御碑亭
修复前的角山长城 等景观，使老龙头由原来的残垣断壁逐步发展成“全国旅游胜地40佳”之一。在“天下第一关”景区完成了“天下第一关”箭楼彩绘，修复了靖边楼、牧营楼、临闾楼和一关路四孔券门，102国道六孔券门及部分墙体，使其景区更加雄伟壮观。在角山上修复了长城778米及旱门关、敌台、城台、库房等，复原了角山寺，改建了景区大门，再现了长城雄伟气魄，充实了景区内涵。为让更多中外游客了解长城历史、建筑、军事、文化等方面的内容，还在“天下第一关”脚下新建了一座占地面积1 2公顷、陈列面积1247平方米的长城博物馆。经过维修、恢复，山海关形成了独具特色、颇具规模的一线六点（以长城为主线，以老龙头、第一关、角山长城、孟姜女庙、长寿山、长城博物馆为六点）的长城系列景观格局。这些成就的取得，既包含着山海关文物工作者的努力，同时，更是国家、省、市文物部门和长城专家倾注大量心血的结果。王冶秋、罗哲文、郑孝燮、杜仙洲、朱希元等老领导、老专家多次来山海关指导工作，他们对待工作的高度负责精神，非常值得我们在文物保护、维修工作中继承和发扬。
修复后的角山长城 1998年12月至1999年4月，历时半年时间，在组织有关专家多次考察、论证，报请国家文物局批准的基础上，又对濒临倒塌的“天下第一关”箭楼进行了大规模整修。在整个修缮过程中，始终严格遵守国家《文物保护法》、河北省《文物修缮保护工程管理办法》、建设部《古建筑保护与加固技术规范》和国家文物局有关规定，严格遵守“修旧如旧，保持原状”的八字方针，精心管理，科学施工，把施工全过程纳入科学有序的轨道。在施工中不仅对拆卸下来的1481件木构件和7746件砖瓦件逐一进行了编号、注册、拍照和记录，入库妥善保存，还严格更换标准，尽量采用原构件、原工艺，并对新、旧木构件全部采用最新的科学技术进行了防腐、杀虫处理。不仅彻底摆脱了旧有的痼疾，从外观上看又无新鲜的感觉，保持了它的“原汁原味”，受到了有关专家的好评。
三、保护与利用并重，发挥长城在两个文明建设中的作用
1978年党的十一届三中全会以来，山海关区委、区政府确定了“以文物为依托，以发展旅游为动力，全面促进历史文化名城山海关的保护、开发和建设”的指导思想，坚持文物保护与利用的有机结合，把文物古迹的有效保护和合理利用，作为全区经济和社会发展的战略重点，充分运用长城防御体系这一国内不可多得的珍贵历史文化遗产的知名度和影响，促进文化优势向现实生产力转化，进而带动了相关行业的发展。1979年文保所根据区政府的指示，首先将“天下第一关”、“孟姜女庙”两个景区修整后对外开放，其后又于1986年至1988年相继开辟了老龙头、长寿山、角山长城3个景区，逐步形成了国内长城线上独有的拳头产品。仅以1989年为例，虽受当年动乱的影响，中外游客仍达400万人次，门票收入达537万元，占区财政年收入的30 6％，以后每年均有大幅度递增，且递增的趋势不断提高。旅游业以其特有的规律和辐射能力影响甚至支配着其他产业的发展，同时也为“以文养文”提供了可观的资金。
重建后的澄海楼 特别是近年来，山海关区委、区政府本着“保护长城、继承传统、综合开发、合理布局、发挥优势、开拓未来”的原则，坚持以规划为龙头，注重环境效益和经济的有机结合，牢牢把握长城历史文化这一主线，立足高起点、大思路、全方位超前规划，分步实施，防止放任自流、破坏性开发的倾向，多次聘请专家和权威部门进行指导。先后编制了《山海关文物景区近、中、远期发展规划》、《山海关古城控制性详细规划》，制做了山海关文物资源开发规划沙盘，确保全区文物保护和利用高标准有序地发展。针对第一关景区周围及东罗城内各类建筑与长城和第一关不相协调的状况，多次聘请国家、省、市专家论证、研讨，以延续古城历史文化、利用文物资源为出发点，综合考虑其功能、经济、环境、景观等要素，投资3680万元，治理东罗城环境，扩建一关广场，使一关广场由原来的不足2000平方米，扩展到9000平方米，进一步烘托出“天下第一关”的雄姿；同时还对长城保护范围内8万平方米的违章、临时及有碍观瞻的建筑进行有计划的拆除、迁移。仅靖边楼下的绿地、老龙头公园的拆迁建设费就投入2500万元，绿地面积增加3 5万平方米，既保护了长城的历史风貌，又开辟出一道亮丽的长城风景线，使古城的整体形象更具魅力。与此同时，为充分发挥文物的教育功能，在中共中央《爱国主义教育实施纲要》颁布之后，我们把加强爱国主义教育基地建设作为首要任务来抓。先后申报建立了老龙头、“天下第一关”、长城博物馆三处市级爱国主义教育基地，并精心筛选出200件有代表性的文物充实陈列内涵，同时还以图片展览的形式，对长城的历史地位，在维护国家统一、促进各民族和睦相处等方面起到的作用进行了详细的介绍，对邓小平“爱我中华，修我长城”题词发表后，在海内外炎黄子孙中引起的强烈反响及在修复长城社会赞助活动中涌现的感人事迹进行了全面的反映。几年来，这三处基地接待了国内游客300多万人次，弘扬了爱国主义的主旋律。
重新修复后的“天下第一关”箭楼 因为长城文物得到了有序的保护和合理的利用，山海关的知名度越来越高，近年来，先后接待了江泽民、李鹏、朱基、新加坡总统王鼎昌、资政李光耀等80多位中外领导人，接待海内外游客5000多万人次，直接经济收入近3亿元，取得了良好的社会效益和经济效益。1991年山海关暨老龙头被评为“全国旅游胜地40佳”之一，山海关多次被评为文物古迹专线、长城风情游览和’97中国国际旅游年16条专线、35个王牌景点之一，并作为“古为今用”的典型受到全社会的广泛赞誉，成为蜚声海内外的旅游胜地。（执笔：高廷库 郭泽民）
附：建国以来山海关长城及附属文物修复投资一览表
序号
时 间
工 程
项目投资（万元）
1
1952年
维修“天下第一关”箭楼
4.0
2
1956年
维修箭楼南北两侧城墙、关城南水门
1.5
3
1958年
“天下第一关”箭楼彩绘
1.7
4
1964年
维修箭楼南北两侧墙体
1.75
5
1966年
维修“天下第一关”箭楼及城台
3.0
6
1967年
修复箭楼南北两侧垛口、女儿墙
2.6
7
1972年
修复新开路长城
2.8
8
1973年
维修箭楼南侧城墙及垛口、女儿墙
2.5
9
1975年
修补箭楼北侧城墙
3.25
19
1976年
修复北斗峰南垛口墙
4.4
11
1977年
维修“天下第一关”箭楼，翻修文物仓库
4.0
12
1978年
维修箭楼南北侧城墙、修补瓮城
9.0
13
1979年
维修箭楼南北侧城墙及女儿墙等
8.0
14
1980年
维修箭楼南侧城墙及北侧女儿墙
8.0
15
1981年
修复箭楼南侧城墙及修补北斗峰南城墙
10.0
16
1985年
彩画“天下第一关”箭楼，修复箭楼南侧长城，修复老龙头滨海长城，恢复靖边楼，复原临闾楼
273.91
17
1986年
修补瓮城，修复靖边楼城台、角山长城，恢复牧营楼等
128.6
18
1987年
修复牧营楼至靖边楼段长城，重建入海石城靖卤台、南海口关、澄海楼，修复角山长城，修建关城南路、一关路券门等
510.3
19
1988年
修复东罗城东墙、角山长城、宁海城等
754.1
20
1990年
修复角山长城
10.0
21
1991年
新建博物馆，彩画宁海城箭楼，宁海城夯土墙保护
770.0
22
1992年
恢复宁海城内龙武营、守备署等
618.0
23
1993年
彩画龙武营、守备署，修复“天下第一关”城台、马道等
1330.5
24
1994年
维修老龙头局部长城，铺砌“天下第一关”南城面海墁
87.0
25
1995年
澄海楼防腐加固，“天下第一关”一层楼内地面维修
45.6
26
1996年
彩画澄海楼，维修城台、“天下第一关”城台海墁等
84.7
27
1998年
“天下第一关”箭楼防腐加固
300.0
合 计
4979.21
